（2014年5月9日）

同志們：

  今天，我們召開全市教育實踐活動推進會，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神，以及中央、省委第二批群眾路線教育實踐活動視頻會議精神，總結(jié)活動第一環(huán)節(jié)工作，部署第二環(huán)節(jié)任務(wù)。剛才，開洲同志通報了我市學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)的工作情況，對下一環(huán)節(jié)查擺問題、開展批評作出了具體安排；有關(guān)單位作了匯報發(fā)言，介紹了很好的經(jīng)驗；省委第八督導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)出席指導(dǎo)我市會議，待會梁本佳常務(wù)副組長還將作重要講話，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

    一、充分肯定我市教育實踐活動第一環(huán)節(jié)的工作成效

    第二批黨的群眾路線教育實踐活動啟動以來，全市各參學(xué)單位按照中央、省委和市委部署，認真做好“規(guī)定動作”，創(chuàng)新開展“自選動作”，堅持問題導(dǎo)向，帶著問題學(xué)，敞開大門找，分門別類改，順利完成了學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)各項工作，活動取得了初步成效，得到了中央實踐辦、省委實踐辦和省委督導(dǎo)組的充分肯定。4月22日，中央實踐辦在長沙召開教育實踐活動中部片會，我市作為全省唯一地級市代表，在會上作了匯報發(fā)言。概括起來，這一階段的工作主要有以下五個特點：

    一是帶好頭，組織有序。在活動正式啟動前，市委明確提出“早學(xué)習(xí)、早調(diào)研、早宣傳、早整改”的“四早”要求，提前謀劃，充分準(zhǔn)備，為開展活動奠定了堅實基礎(chǔ)。活動正式啟動后，市黨員領(lǐng)導(dǎo)積極參加各項活動，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭聽取意見，帶頭建立聯(lián)系點，指導(dǎo)活動的開展；市委常委會在媒體上公開踐行黨的群眾路線、加強作風(fēng)建設(shè)的11項承諾，主動接受社會監(jiān)督。各參學(xué)單位主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，主動參與和謀劃推進活動。各級各類黨組織按照市委的部署，梯次有序開展活動，形成了上級帶頭、領(lǐng)導(dǎo)示范、上行下效、組織有序的工作局面。

    二是學(xué)得深，學(xué)有所得。創(chuàng)新開展“五學(xué)五看”活動，全市黨員干部、特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，原原本本讀原著，對照剖析找差距；走出機關(guān)大門，向基層一線學(xué)；創(chuàng)新評選十大“為民先鋒”，向身邊的先進典型學(xué)，通過靜下心學(xué)、擺進去悟，對“我是誰、為了誰、依靠誰”這個根本問題有了更加深刻的思考，真正觸及了靈魂、看到了差距、受到了教育。

    三是聽得廣，聽有所獲。創(chuàng)新開展“五融五聯(lián)”活動，各參學(xué)單位和黨員干部聚焦“四風(fēng)”問題，采取群眾提、多方聽、主動查等方式，全方位、多層次聽取意見建議。截至目前，各參學(xué)單位累計收集意見建議2.6萬條，梳理綜合成待整改事項2679條，其中“四風(fēng)”方面的有1352條。

    四是改得早，改有實效。堅持邊學(xué)邊查、邊查邊改，早改、快改、主動改，將查擺出的問題分類梳理、分批交辦、限期處理，定期通過媒體向群眾公布整改落實進展情況。各參學(xué)單位“四風(fēng)”方面的突出問題得到了有效遏制，一大批群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，各級基層組織聯(lián)系服務(wù)群眾的能力水平有了明顯提升。

    五是督得嚴(yán)，督導(dǎo)到位。市、縣（區(qū)）兩級督導(dǎo)組和行業(yè)指導(dǎo)組認真落實市委部署要求，針對重點對象、重點任務(wù)和重點環(huán)節(jié)，從嚴(yán)、從實、從緊落實督導(dǎo)任務(wù)，認真做好活動方案的審核、活動開展的指導(dǎo)、規(guī)定動作的把關(guān)、黨員群眾意見的收集反饋等工作，有力促進了活動有序有效開展。

總之，我市教育實踐活動第一環(huán)節(jié)工作落實到位，取得明顯成效。這既是全市各參學(xué)單位共同努力的結(jié)果，也凝聚著省委督導(dǎo)組各位領(lǐng)導(dǎo)的辛勤工作。在此，我代表市委，對省委督導(dǎo)組的認真督促指導(dǎo)，表示衷心的感謝！

    回顧第一環(huán)節(jié)的工作，對照中央、省委的要求，對照人民群眾的期盼，我市教育實踐活動還存在一些問題和不足。一些黨員干部思想認識不夠到位。認為教育實踐活動是領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己無關(guān)，存在隨大流、差不多、過得去和等待觀望、擔(dān)心畏難等錯誤認識，參與活動的熱情不高，積極性、主動性不夠。一些參學(xué)單位活動開展不夠平衡。個別參學(xué)單位思想不夠重視、機構(gòu)不夠健全、氛圍不夠濃厚，學(xué)習(xí)教育浮在表面、流于形式，征求意見“上不來”，查擺問題“不聚焦”，以機關(guān)內(nèi)部意見代替群眾意見，以工作問題代替作風(fēng)問題。一些督導(dǎo)組工作抓得不夠嚴(yán)格。個別督導(dǎo)組工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，存在“老好人”思想，工作放不開手腳，睜只眼閉只眼，不敢督、不嚴(yán)督、不真督，指導(dǎo)流于形式，督查輕易過關(guān)。一些問題立行立改不夠落實。少數(shù)參學(xué)單位，特別是一些執(zhí)法單位、服務(wù)行業(yè)和窗口單位立行立改整治“行業(yè)病”的力度不夠大，效果不明顯。全市各參學(xué)單位、特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必保持清醒頭腦，提高思想認識，對照以上問題，逐項排查，認真整改。

    二、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握中央和省委對教育實踐活動第二環(huán)節(jié)的部署要求，切實增強工作的針對性、主動性

   根據(jù)中央和省委的部署，我市教育實踐活動將逐級進入查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)。5月6日，中央和省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組召開了視頻會議，對下一階段查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)的工作做出了具體部署，提出了明確要求。我們要深入學(xué)習(xí)、貫徹落實中央、省委會議精神，特別是習(xí)近平總書記的重要指示精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。

    一要深入領(lǐng)會習(xí)近平總書記的重要指示精神，做到思想統(tǒng)一、行動一致。第二批教育實踐活動開展以來，習(xí)近平總書記作出一系列重要指示。今年3月，在河南蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)時，提出了“五個準(zhǔn)確把握”；在全國“兩會”期間參加安徽代表團審議時，提出了“三嚴(yán)三實”的要求；最近，習(xí)近平總書記又在有關(guān)材料上作出重要批示，肯定了前期活動取得的成效，指出了存在的突出問題，對做好下一階段工作提出了明確要求，為我們指明了前進方向。各參學(xué)單位要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記的系列重要指示精神，準(zhǔn)確把握總體要求，為各項工作確立高標(biāo)準(zhǔn)；準(zhǔn)確把握實踐載體，把學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終；準(zhǔn)確把握重點對象，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做到“三嚴(yán)三實”；準(zhǔn)確把握組織指導(dǎo)原則，確保每個層級每個單位的活動取得實效；準(zhǔn)確把握特點規(guī)律，把開展教育實踐活動同全面深化改革、促進科學(xué)發(fā)展有機結(jié)合起來，進一步增強思想自覺和行動自覺，切實把責(zé)任扛在肩上，把工作落到實處。

    二要深刻認識活動中存在的苗頭性、傾向性問題，做到舉一反三、追根溯源。在中央視頻會議上，劉云山同志重點列舉了“用形式主義反對形式主義”的五個方面的表現(xiàn)。這些問題在我市也不同程度地存在，有些還比較突出。全市各參學(xué)單位要認真對照中央和省委的要求，充分認識“用形式主義反對形式主義”的嚴(yán)重危害，舉一反三，深入分析，查找原因，做到有則改之、無則加勉，切實預(yù)防和解決這些苗頭性、傾向性問題，確保我市教育實踐活動健康有序推進。

    三要準(zhǔn)確把握中央和省委對第二環(huán)節(jié)工作的具體要求，確保有序推進、取得實效。中央和省委強調(diào)，查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)是整個教育實踐活動取得實效的關(guān)鍵，要繼續(xù)堅持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，堅持從嚴(yán)從實要求，把查擺問題、開展批評工作做扎實做到位，查擺問題要深入實在，談心交心要充分到位，對照檢查材料要見事見人見思想，批評和自我批評要動真格有辣味，確保這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)不走過場、取得實效。全市各參學(xué)單位要按照中央和省委的部署要求，在前段工作的基礎(chǔ)上，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重落實，不折不扣地做好第二環(huán)節(jié)各項工作，以查擺問題、開展批評的實效來檢驗第一環(huán)節(jié)的工作，同時為下一環(huán)節(jié)打下良好基礎(chǔ)，確保教育實踐活動環(huán)環(huán)相扣、扎實有效。

    三、聚焦工作重點，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，扎實做好教育實踐活動第二環(huán)節(jié)各項工作

剛才，開洲同志對如何搞好教育實踐活動第二環(huán)節(jié)工作進行了安排部署，講得很全面很具體。這里我強調(diào)幾點：

    一是該補課的要補課。根據(jù)中央要求，要對前段活動情況進行一次“回頭看”，重點看學(xué)習(xí)教育深不深入，聽取意見充不充分。各參學(xué)單位要結(jié)合各自實際，對照當(dāng)前存在的苗頭性、傾向性問題，逐項深入排查，查一查本地本部門有沒有類似的問題，查一查我們的領(lǐng)導(dǎo)班子有沒有類似的問題，查一查每個領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有類似的問題。對學(xué)習(xí)教育走過場、聽取意見不聚焦，沒有達到預(yù)期效果的，該補課的要補課。通過查漏補缺、“回爐”補課，真正使學(xué)習(xí)教育深入下去，把群眾意見收集上來。

    二是查擺問題要深刻。把問題找準(zhǔn)找實，是開展批評和自我批評的重要前提。我們在第一環(huán)節(jié)初步梳理出2600多個問題，但這些問題是面上問題還是根子問題，是共性問題還是個性問題，需要我們進一步深入分析、研究解決。而且我們在查擺問題的過程中，還會收集到一些新的更多的問題。要嚴(yán)格對照“四面鏡子”、對照“三嚴(yán)三實”要求，堅持問題導(dǎo)向，聚焦“四風(fēng)”，找準(zhǔn)找實問題，不散光跑偏、避重就輕。要從實際出發(fā)找問題，聯(lián)系思想工作實際，聯(lián)系個人成長進步經(jīng)歷，有什么問題就查什么問題，什么問題突出就著力查什么問題。要堅持分層分類找問題，針對不同層級、不同類型的單位，分別提出查擺問題的具體內(nèi)容和要求。要敞開大門找問題，暢通群眾訴求表達渠道，真心誠意聽取群眾意見；要特別重視紀(jì)檢、組織、巡視、審計、信訪等渠道反映的作風(fēng)問題，重視群眾來信、來訪等送上門來的意見。通過把問題具體化，把根源剖析透，使查找出來的問題與事對接、與人見面，避免流于形式、浮于表面。

    三是對照材料要寫好。對照檢查材料是思想認識是否到位的集中體現(xiàn)，也是下一步整改落實的重要依據(jù)。各參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、身體力行，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委的要求，領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料，黨委（黨組）主要負責(zé)同志要親自主持起草、集體討論，并在一定范圍內(nèi)征求意見；領(lǐng)導(dǎo)班子成員的對照檢查材料必須自己動手，不能網(wǎng)上搜一搜，隨便拼湊一篇應(yīng)付，更不能找“槍手”代筆。要緊密聯(lián)系思想和工作實際撰寫對照檢查材料，查找問題，分析根源，提出對策。各參學(xué)單位主要負責(zé)同志要加強對班子成員對照檢查材料的審核，上級黨組織和督導(dǎo)組要嚴(yán)格把關(guān)，對查擺問題不全面、不深入，沒有列出具體表現(xiàn)，剖析原因不透徹，整改措施不到位的，要督促修改或退回重寫。

四是談心談話要談透。民主生活會前，要安排充足時間，開展好談心交心活動，把問題談開談透，把思想談深談通，為開好民主生活會做好充分準(zhǔn)備。要按照中央“四必談”的要求，進行談心交心，加深了解、消除隔閡、增進共識，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部平時缺乏溝通、情況比較復(fù)雜的單位，更要在談心交心上下足功夫。要開誠布公地談，打開天窗說亮話，彼此敞開心扉，有話當(dāng)面講，有什么問題就提什么問題，是什么問題就擺什么問題。要主動深入地談，主動亮明自身存在的突出問題，誠懇指出對方的問題，互相交換對班子存在問題的看法，深入探討解決問題的對策建議。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動接受黨員、群眾約談，讓群眾指出問題不足，指明努力方向。對存在問題的領(lǐng)導(dǎo)班子，要反復(fù)地談，一次談不好就多次談。

    五是開展批評要坦誠。召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會，是教育實踐活動的一個關(guān)鍵步驟。民主生活會開得好不好，關(guān)鍵看批評和自我批評開展得怎么樣。要本著指出問題、虛心接受、幫助改正的目的開展批評和自我批評，既要一針見血，也要實事求是；既要深刻犀利，也要充滿善意；既要指出別人的問題，更不回避自己的問題。自我批評要開門見山、直奔主題，敢于揭短亮丑，真正觸及思想、觸及靈魂、觸及工作。相互批評要坦誠相對，出以公心、敢于交鋒，克服和避免“怕”的思想、“繞”的現(xiàn)象、“空”的問題，多一點“辣味”，達到幫助同志、增進團結(jié)、促進工作的目的。各級各部門“一把手”要帶頭把自己擺進去，主動剖析，深刻反省，敢于指出班子成員的問題，以自己的實際行動，帶動形成批評與自我批評的濃厚氛圍。

    六是立行立改要到位。教育實踐活動是否有成效，最終還是要看問題有沒有得到解決，群眾有沒有得到實惠、看到變化。要牢固樹立問題導(dǎo)向，發(fā)揚“馬上就辦”的精神，邊查邊改、立行立改，重點解決好群眾反映強烈、涉及群眾切身利益的問題，聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”、“最后一步路”的問題。各級各部門要對查擺出來的意見和問題，分門別類，落實到人，逐條加以解決。對可以立行立改的問題，要在最短的時間內(nèi)解決，并及時向群眾公布結(jié)果；對需要在發(fā)展過程中或通過專項治理進行整改的問題，要抓緊拿出解決方案，扎實推進整改；對那些一時難以解決的問題，要主動向群眾說明情況，提出下一步解決的思路、措施和時限。對頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要強化正風(fēng)肅紀(jì)，形成必要的震懾和警示作用。當(dāng)前，特別要緊緊圍繞做好改革發(fā)展穩(wěn)定“三篇文章”，把開展活動、解決問題與穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點工作結(jié)合起來，確保如期實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展“時間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)。

    四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督查指導(dǎo)，確�；顒硬惶摗⒉豢�、不走過場

    市委實踐辦、市委督導(dǎo)組和各參學(xué)單位，要按市委的部署和省委督導(dǎo)組的要求，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)、督查指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)，不斷增強、傳導(dǎo)搞好活動的壓力和動力。

   一要充分發(fā)揮“一把手”的關(guān)鍵作用。中央和省委明確指出，各級黨委一把手是教育實踐活動的第一責(zé)任人�；顒娱_展得順不順利、有沒有成效，關(guān)鍵看一把手。從前期情況看，一把手重視的單位，活動就開展得熱火朝天、有聲有色；一把手思想認識不到位、抓得不緊的，活動就冷冷清清、差強人意。下來，各參學(xué)單位一把手要切實履行好帶頭人和責(zé)任人的雙重職責(zé)，牢牢把教育實踐活動抓在手中，切實做到“三帶頭三把關(guān)”：帶頭查擺剖析問題，帶頭貫徹整風(fēng)精神，帶頭落實整改措施；對查擺問題的情況進行把關(guān)，對民主生活會的質(zhì)量進行把關(guān)，對立行立改的情況進行把關(guān)。

    二要進一步加大督導(dǎo)工作力度。嚴(yán)格督導(dǎo)是搞好教育實踐活動的重要保障。各級督導(dǎo)組要再接再厲，從緊從嚴(yán)，確保督導(dǎo)實效。要及時掌握中央、省委和市委的最新部署，全面把握教育實踐活動的有關(guān)要求、重點任務(wù)、方法步驟，全面了解被督導(dǎo)單位的基本情況、存在問題，確保督導(dǎo)有的放矢。要堅持從嚴(yán)督導(dǎo)、從嚴(yán)把關(guān)，講原則不講關(guān)系，講規(guī)矩不講面子，對于達不到要求的單位，要敢于唱黑臉、敢于當(dāng)包公。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，做到謙虛謹慎、平等待人、公道正派，時刻注意規(guī)范言行，自覺維護督導(dǎo)組的良好形象。

    三要進一步加強輿論宣傳工作。要充分運用各級各類媒體，進一步豐富報道內(nèi)容、報道方式，有針對性地加強對活動的輿論引導(dǎo)。繼續(xù)辦好“路線教育大家談”、為民先鋒、立行立改“回音壁”等欄目，及時宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，向群眾公布問題整改落實情況，激發(fā)廣大黨員和干部群眾參與活動的積極性、主動性和自覺性，為活動的扎實有效開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

    同志們，開展好第二批教育實踐活動是我市今年一項重要政治任務(wù)，我們要深入貫徹落實中央和省委的決策部署，以這次會議為新的起點，發(fā)揚認真精神，樹立更高標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，確保教育實踐活動扎實有序推進、取得群眾滿意的實效。