根據(jù)原國家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”的通知》以及《廣東省衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)廣東省衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我省衛(wèi) 生健康系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，針對近期我省個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)暴露出的“中秋節(jié)禮單”現(xiàn)象，在元旦、春節(jié)來臨之際，我委決定開展嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員收受“紅包”“回扣”專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，按照以人為本、標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防的方針，以提高醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)和改善醫(yī)療服務(wù)為抓手，切實(shí)糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，樹立以德行醫(yī)理念，提升行業(yè)社會(huì)形象，為我省醫(yī)療衛(wèi)生體制改革提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

 二、整治目標(biāo)

通過信訪、舉報(bào)、部門協(xié)作等途徑發(fā)現(xiàn)“紅包”及藥品、醫(yī)療器械“回扣”線索，組織重點(diǎn)整治，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違規(guī)人員，堅(jiān)決遏制醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員收受“紅包”“回扣”的勢頭，進(jìn)一步提高群眾滿意度。把深化“紅包”“回扣”整治工作作為行風(fēng)建設(shè)的重中之重，持續(xù)發(fā)力，努力創(chuàng)建無“紅包”、無“回扣”、群眾滿意的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，樹立風(fēng)清氣正的醫(yī)療行業(yè)新風(fēng)尚。

三、整治范圍

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員（含醫(yī)生、護(hù)士、醫(yī)技人員、行政人員）利用職務(wù)便利，在醫(yī)療活動(dòng)中（包括在介紹入院、檢查、治療、手術(shù)等環(huán)節(jié)）索取或收受患者及其家屬以各種名義贈(zèng)送的“紅包”禮金或者牟取其他不正當(dāng)?shù)睦�益�?/span>

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及醫(yī)務(wù)人員利用職務(wù)便利，在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生耗材等采購和臨床活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予財(cái)物、“回扣”或其他不正當(dāng)利益的行為。

四、主要措施

（一）深化教育提醒，強(qiáng)化自律意識(shí)。

1.加強(qiáng)警示教育。一要組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、原衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范的通知》（衛(wèi)辦發(fā)〔2012〕45 號(hào)）、原國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”的通知》（國衛(wèi)辦發(fā)〔2013〕49 號(hào)）、原省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步做好醫(yī)師行政處罰管理有關(guān)工作的通知》（粵衛(wèi)函〔2014〕980 號(hào)）等一系列關(guān)于禁止收受“紅包”“回扣”的有關(guān)規(guī)定。二要采取發(fā)送廉潔行醫(yī)短信、開設(shè)宣傳欄、通報(bào)典型案例、廉政約談等方式，加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”“回扣”方面的警示教育，堅(jiān)決摒棄僥幸、法不責(zé)眾的心理，深刻認(rèn)識(shí)違紀(jì)違規(guī)行為的嚴(yán)重后果，自覺抵制收受“紅 包”“回扣”不正之風(fēng)。

2.實(shí)行公開承諾。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采取各種形式向社會(huì)公開拒收“紅包”“回扣”的承諾，全體醫(yī)務(wù)人員要人人皆知、人人遵守，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。全面落實(shí)國家衛(wèi)生健康委規(guī)定的簽訂醫(yī)患不收、不送“紅包”雙向承諾協(xié)議書，納入患者的病歷管理。對一時(shí)無法拒收的“紅包”，應(yīng)在 24 小時(shí)內(nèi)上交醫(yī)院指定部門，或替患者繳納醫(yī)藥費(fèi)用，并及時(shí)告知患者。逾期不上交的，視同違規(guī)收受“紅包”。建立收受“紅包”黑名單制度，對查實(shí)收受“紅包”不上交或不如實(shí)上交人員計(jì)入黑名單并予以公示。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行國家以及省里制訂的醫(yī)藥購銷管理規(guī)定，與所有醫(yī)藥供應(yīng)企業(yè)簽訂廉潔購銷合同。

3.定期約談提醒。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持抓早抓小、有效預(yù)防，建立并完善抵制“紅包”“回扣”的約談提醒制度，對存在可能收受“紅包”“回扣”等苗頭性、傾向性問題的人員和科室，采取個(gè)別談話、集體談話的方式，及時(shí)提醒、及時(shí)糾正，做到常約談、勤監(jiān)督，切實(shí)防止收受“紅包”“回扣”等違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成高壓態(tài)勢 。

1.完善回訪制度。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立完善出院病人回訪制度，每個(gè)住院病人出院后必須開展調(diào)查回訪，將 “住院治療期間醫(yī)務(wù)人員是否收取紅包”作為重點(diǎn)回訪內(nèi)容。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要開展轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“紅包”專項(xiàng)回訪調(diào)查工作，有條件的地區(qū)，可進(jìn)一步拓展增加“是否存在開大處方”以及“是否存在介紹指定院外地點(diǎn)購藥的行為”等調(diào)查內(nèi)容。

2.暢通投訴渠道。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要指定專門部門統(tǒng)一受理包括“紅包”“回扣”問題在內(nèi)的投訴舉報(bào)，設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱，自覺接受群眾監(jiān)督。

3.加強(qiáng)案件查辦。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要加大案件督辦力度，對群眾反映問題和上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦的每一個(gè)案件實(shí)行臺(tái)賬管理，按規(guī)定及時(shí)處理，做到件件核查、件件反饋，對查證屬實(shí)的情況要落實(shí)處罰措施，不得推諉拖延，姑息包庇，堅(jiān)決杜絕“大事化小、小事化了、不了了之”的現(xiàn)象。

（三）建立責(zé)任追究，落實(shí)處罰措施。

 1.建立責(zé)任追究機(jī)制。要做到責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到科室、責(zé)任到個(gè)人，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。被反映收受“紅包”“回扣”行為的排名前列的醫(yī)院，醫(yī)院評(píng)審實(shí)行一票否決。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立“紅包”“回扣”責(zé)任追究制度，對涉及收受“紅包”“回扣”的醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)肅處理，對發(fā)生較嚴(yán)重收受“紅包”“回扣”行為的科室、醫(yī)院，要對科室領(lǐng)導(dǎo)、院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。

2.嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為。收受“紅包”“回扣”行為一經(jīng)查實(shí)，對醫(yī)務(wù)人員應(yīng)做出以下處理：（1）與醫(yī)師定期考核、醫(yī)德考評(píng)掛鉤，實(shí)行“一票否決”，當(dāng)年醫(yī)德考核和醫(yī)師定期考核不合格，當(dāng)年不得申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格和晉升薪級(jí)工資，專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職年限必須延遲 2 年；（2）收受“紅包”“回扣”行為情節(jié)嚴(yán)重的，按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》責(zé)令暫停 6 個(gè)月以上 1 年以下執(zhí)業(yè)活動(dòng)或直接給予解職待聘、解聘處理直至吊銷執(zhí)業(yè)證書；在學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的一律予以免職；對吊銷執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)療衛(wèi)生人員，一律在全系統(tǒng)通報(bào)，并向社會(huì)公布；（3）涉嫌違法犯罪的，移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)依法處理。

 五、實(shí)施步驟

（一）學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)階段（2019 年 1 月 1 日前）。一是各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行警示教育集中培訓(xùn)，并納入醫(yī)師定期考核業(yè)務(wù)水平測評(píng)的補(bǔ)充內(nèi)容。二是貫徹全省公立醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)會(huì)議精神，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法和廉潔從醫(yī)意識(shí)，正確約束和引導(dǎo)醫(yī)療服務(wù)行為。

 （二）自查梳理階段（2019 年 1-2 月份）。針對元旦、春節(jié)的特殊時(shí)期，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照全省要求進(jìn)行自查自糾，逐項(xiàng)開展問題查找和梳理，對發(fā)現(xiàn)的問題與不足，采取有力措施，認(rèn)真整改落實(shí)。對損害群眾利益的行為堅(jiān)決予以糾正，做到立行立改；對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)堅(jiān)決予以查處，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（三）檢查整改階段（2019 年 3 月上旬）。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門對拒收“紅包”“回扣”工作認(rèn)真指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管，組織專門力量對各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對在雙節(jié)期間發(fā)生的案件加重嚴(yán)肅處理。對存在的問題進(jìn)行跟蹤查處。為人民群眾提供安全有效、方便、價(jià)廉的健康服務(wù)，切實(shí)維護(hù)群眾的合法健康權(quán)益。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重實(shí)效。整治違規(guī)收送“紅包”“回扣”行為是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，各單位要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，認(rèn)真制定本地區(qū)、本單位具體實(shí)施方案，將專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。建立遏制“紅 包”“回扣”的長效機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的就醫(yī)環(huán)境和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（二）干部帶頭，堅(jiān)守責(zé)任。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，單位、部門、科室負(fù)責(zé)人作為醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任制，自覺接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督，同時(shí)對所管理人員違反規(guī)定負(fù)連帶責(zé)任，實(shí)行一票否決。

 （三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅追責(zé)。對各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員貫徹執(zhí)行“九不準(zhǔn)”的行為進(jìn)行大力查究，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、所有從業(yè)人員貫徹執(zhí)行“九不準(zhǔn)”情況列入醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理、等級(jí)評(píng)審工作和醫(yī)療衛(wèi)生人員年度考核、職稱晉升、醫(yī)德考評(píng)、醫(yī)師定期考核內(nèi)容。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對工作不力導(dǎo)致嚴(yán)重問題的，還要追究醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對隱瞞不報(bào)、壓案不查、包庇袒護(hù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。

（四）綜合施治，懲防并進(jìn)。一是加強(qiáng)藥品流通、招標(biāo)、采購、臨床使用等環(huán)節(jié)的綜合治理，建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄，按規(guī)定對列入不良記錄的藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)依法依規(guī)處理，引導(dǎo)和約束相關(guān)行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，形成共同推進(jìn)的良好局面。二是各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須確定專門機(jī)構(gòu)和人員，具體負(fù)責(zé)“紅包”“回 扣”問題舉報(bào)受理工作，向社會(huì)公布舉報(bào)電話、通訊地址、電子郵箱和舉報(bào)接待時(shí)間、地點(diǎn)，公布有關(guān)規(guī)章制度，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)在門診大廳等人員比較集中的地方設(shè)立舉報(bào)箱，需要調(diào)查核實(shí)的，必須及時(shí)組織調(diào)查，不得延誤。

（五）及時(shí)總結(jié)、反饋成效。各地級(jí)以上市衛(wèi)生健康行政部門要把此次專項(xiàng)治理“紅包”“回扣”行動(dòng)與廣東省衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，及時(shí)反饋典型案件查處情況。