國衛(wèi)辦藥政函〔2014〕163號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委（衛(wèi)生廳局、人口計生委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、人口計生委，委財務(wù)司、法制司、醫(yī)政醫(yī)管局、監(jiān)督局、宣傳司、監(jiān)察局：
　　為做好《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》（國衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號，以下簡稱《規(guī)定》）落實工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
　　一、明確任務(wù)分工
　　我委藥政司承擔落實《規(guī)定》主體責任，負責指導各地建立和落實醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度，匯總各地上報的商業(yè)賄賂不良記錄信息，制作并督促落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購銷合同等；宣傳司負責在委網(wǎng)站開辟專欄，做好各地商業(yè)賄賂不良記錄的轉(zhuǎn)載工作；法制司負責指導督促各地修訂原有不良記錄制度；駐委監(jiān)察局會同有關(guān)業(yè)務(wù)司局負責對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)涉及醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的案件進行查處。地方各級衛(wèi)生計生行政部門要健全完善相應工作機制，指定牽頭部門，明確任務(wù)分工。各省級衛(wèi)生計生行政部門要在2014年3月底前完成本行政區(qū)域醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄相關(guān)制度的修訂工作，制訂具體實施辦法，連同牽頭單位和聯(lián)系人、聯(lián)系方式一并報送我委藥政司。地方人民政府已指定其他部門負責醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理職能的，由其他部門承擔相應管理職責。
　　二、建立逐級報送制度
　　醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當在接到《規(guī)定》第四條所列情形有關(guān)文書后5個工作日內(nèi)，向所在轄區(qū)衛(wèi)生計生行政部門報送因向本單位工作人員實施商業(yè)賄賂而被依法追究刑事、行政責任的或本單位工作人員被追究黨紀政紀案件中涉及到的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人名單。
　　縣級、市級衛(wèi)生計生行政部門應當在查處或掌握本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的、有《規(guī)定》第四條所列行為企業(yè)名單后5個工作日內(nèi)，將相關(guān)材料報送上一級衛(wèi)生計生行政部門。省級衛(wèi)生計生行政部門應當在接到市級衛(wèi)生計生行政部門報送材料后15個工作日內(nèi)，按照《規(guī)定》第四、第五條進行核實。
　　各省級衛(wèi)生計生行政部門應當在查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件工作完成或在核實工作完成5個工作日內(nèi)，將應當列入商業(yè)賄賂不良記錄的相關(guān)內(nèi)容在本部門網(wǎng)站公布，并在公布后1個月內(nèi)報送我委藥政司。我委網(wǎng)站已開設(shè)“商業(yè)賄賂不良記錄”專欄，將在接到省級衛(wèi)生計生行政部門報送材料后5個工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)載各省（區(qū)、市）公布的商業(yè)賄賂不良記錄，同時發(fā)布相關(guān)信息，通報地方工作動態(tài)。
　　各級衛(wèi)生計生行政部門報送商業(yè)賄賂不良記錄有關(guān)材料按照《規(guī)定》第十一條執(zhí)行；省級衛(wèi)生計生行政部門在將相關(guān)材料報送我委時，同時填寫《醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄報送表》（見附件1）并加蓋公章。
　　三、簽署廉潔購銷合同
　　醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在與醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人簽署藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材等采購合同時，應當同時簽署《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購銷合同》（樣本見附件2）。廉潔購銷合同的簽訂方應當與采購合同保持一致。已經(jīng)發(fā)生購銷行為但尚未簽訂廉潔購銷合同的，應當在2014年4月底前完成補簽工作。
　　各地要嚴格執(zhí)行對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄相關(guān)企業(yè)及其代理人和醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)人員處理規(guī)定。對1次列入當?shù)厣虡I(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人，本省級區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)療機構(gòu)或接受財政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在不良記錄名單公布后2年內(nèi)不得購入其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材，其他省級區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)療機構(gòu)或接受財政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)2年內(nèi)在招標、采購評分時對該企業(yè)產(chǎn)品作減分處理。對5年內(nèi)2次及以上列入商業(yè)賄賂不良記錄的，全國所有公立醫(yī)療機構(gòu)或接受財政資金的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)2年內(nèi)不得購入其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材。
　　四、加強綜合監(jiān)督檢查
　　各級衛(wèi)生計生行政部門要加強《規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點檢查任務(wù)分工落實情況，與司法機關(guān)和監(jiān)察、財政、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門信息溝通情況，商業(yè)賄賂不良記錄是否及時核實、公開信息，是否存在遲報、瞞報、漏報情況，省級藥品集中采購機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行市場清退情況，對醫(yī)療機構(gòu)及有關(guān)人員違反《規(guī)定》處理情況等。我委將定期對各省（區(qū)、市）落實《規(guī)定》情況進行督導檢查，每年年底進行工作總結(jié)。
　　五、做好相關(guān)政策銜接
　　各省級衛(wèi)生計生行政部門要對原衛(wèi)生部2007印發(fā)的《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》（衛(wèi)政法發(fā)〔2007〕28號）執(zhí)行情況進行認真總結(jié)，全面梳理本行政區(qū)域內(nèi)按照衛(wèi)政法發(fā)〔2007〕28號規(guī)定仍在處罰期內(nèi)的不良記錄事項，尚未到期的不良記錄繼續(xù)生效，直到原期限屆滿為止。2014年3月1日起執(zhí)行《規(guī)定》后，原商業(yè)賄賂不良記錄次數(shù)做累計處理。各地要將總結(jié)清理情況于2014年4月底前在本部門政務(wù)網(wǎng)站公布，同時報送我委。
　　聯(lián)系人：國家衛(wèi)生計生委藥政司　房曉良
　　聯(lián)系方式：010—68792599
　　電子郵件：yzsgyc@nhfpc.gov.cn
　　郵寄地址：北京市西城區(qū)西直門外南路1號
　　郵政編碼：100044

　　附件：1. 醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄報送表

　　2. 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購銷合同

國家衛(wèi)生計生委辦公廳
2014年2月26日