堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、教育實(shí)踐并重、邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把整改落實(shí)貫穿始終，使活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有效銜接、相互貫通。

 (一）學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)

1、結(jié)合實(shí)際抓好學(xué)習(xí)教育。采取集中討論學(xué)習(xí)、調(diào)研體驗(yàn)學(xué)習(xí)、小型分散學(xué)習(xí)等多種形式，抓好黨員、干部的學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)開(kāi)展好“五學(xué)五看”主題活動(dòng)。(1)學(xué)理論，看思想武裝強(qiáng)不強(qiáng)。組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，以及中央、省委和市委的學(xué)習(xí)讀本。處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神集中輪訓(xùn)。（2）學(xué)黨章，看履行義務(wù)好不好。通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、專家講座、隨堂測(cè)試等方式組織黨員、干部認(rèn)真研讀黨章，進(jìn)一步明確黨員應(yīng)盡義務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、履行義務(wù)的模范。（3）學(xué)黨史，看立場(chǎng)信仰牢不牢。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》第一卷、第二卷等黨史著作資料。組織黨員、干部到惠東高潭鎮(zhèn)中洞革命老區(qū)、東江縱隊(duì)紀(jì)念館、葉挺紀(jì)念館等教育基地接受革命傳統(tǒng)教育和理想信念教育。（4）學(xué)黨紀(jì)，看執(zhí)行規(guī)定嚴(yán)不嚴(yán)。結(jié)合貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等規(guī)定，廣泛開(kāi)展政紀(jì)教育、法紀(jì)教育和廉潔從政教育，到惠州監(jiān)獄、法院、檢察院等反腐倡廉教育基地進(jìn)行警示教育，引導(dǎo)黨員、干部進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念、嚴(yán)明紀(jì)律意識(shí)。（5）學(xué)典型，看聯(lián)系群眾緊不緊。通過(guò)開(kāi)設(shè)道德講堂、播放專題短片等方式，引導(dǎo)黨員、干部學(xué)習(xí)龔全珍、蘭輝、“全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)”獲得者趙喜昌和李惠云、惠州市踐行群眾路線十大模范人物等的先進(jìn)事跡，認(rèn)真照鏡子、找差距、改作風(fēng)。

2、直接到群眾中去聽(tīng)意見(jiàn)。堅(jiān)持“請(qǐng)上來(lái)”與“走下去”相結(jié)合、“面對(duì)面”與“背靠背”相結(jié)合、“多層面”與“互動(dòng)式”相結(jié)合，采取多種方式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。（1）發(fā)放征求意見(jiàn)表，就“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，統(tǒng)一征求基層組織和黨員干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的意見(jiàn)。（2）開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。圍繞查找“四風(fēng)”突出問(wèn)題，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，以不記名形式向“兩代表一委員”、社會(huì)各界人士和基層群眾征求意見(jiàn)建議。（3）召開(kāi)專題座談會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人要邀請(qǐng)業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)有關(guān)負(fù)責(zé)同志、退休老黨員、先進(jìn)模范人物和基層群眾等開(kāi)展專題座談，在座談中聽(tīng)意見(jiàn)、找問(wèn)題、談對(duì)策。（4）個(gè)別訪談。針對(duì)查找到的“四風(fēng)”突出問(wèn)題，個(gè)別約談黨員同志、基層群眾，以耐心求教的態(tài)度，把間題談深談透，把對(duì)策找準(zhǔn)找實(shí)。（5）深入基層體驗(yàn)民生。領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合實(shí)際工作，分別到基層體驗(yàn)民生，與基層群眾交流溝通，多方面聽(tīng)取了解群眾在辦事過(guò)程、工作生活當(dāng)中的感受體會(huì)，做到轉(zhuǎn)換角色、換位思考。（6）接待接訪。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)面聽(tīng)取群眾對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)建議。（7）網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)。通過(guò)在專題網(wǎng)站設(shè)置網(wǎng)絡(luò)留言板、開(kāi)通政務(wù)郵箱和微博微信等新媒體平臺(tái)，聽(tīng)取網(wǎng)友意見(jiàn)建議。

3、邊學(xué)邊改。從一開(kāi)始就改起來(lái)，把中央和省委確定的專項(xiàng)整治任務(wù)和專項(xiàng)整治行動(dòng)，與自身查擺出來(lái)的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，列出清單，建立整改臺(tái)帳。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，解決一個(gè) 銷號(hào)一個(gè)。

(二）查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)

1、找準(zhǔn)找實(shí)突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合履行職能職責(zé)，通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、集體議等方式，深入查擺、認(rèn)真梳理“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題。（1）群眾提醒找。重視從基層反映、群眾訴求、街談巷議、網(wǎng)民批評(píng)中查找問(wèn)題。（2）自己主動(dòng)找。對(duì)照廉政準(zhǔn)則，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，對(duì)照群眾期盼，對(duì)照先進(jìn)典型，查找宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距，特別是要找出“四風(fēng)”問(wèn)題的具體表現(xiàn)、典型事例。主要負(fù)責(zé)同志要帶頭查找問(wèn)題。（3）上級(jí)點(diǎn)評(píng)找。上級(jí)黨組織和督導(dǎo)組要綜合運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和組織人事部門(mén)提供的干部考察、民主測(cè)評(píng)、巡視工作情況，結(jié)合審計(jì)、信訪等工作情況，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)點(diǎn)明提醒，督促找準(zhǔn)問(wèn)題。（4）集體研究找。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專門(mén)會(huì)議，將征求到的意見(jiàn)建議原汁原味地通報(bào)給班子成員，集體逐條逐項(xiàng)地進(jìn)行分析研究。班子成員要對(duì)號(hào)入座，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，把個(gè)人存在的突出問(wèn)題找準(zhǔn)。

2、普遍開(kāi)展談心談話。黨委主要負(fù)責(zé)同志與班子每名成員、班子成員相互之間、班子成員與分管部門(mén)負(fù)責(zé)同志之間都要開(kāi)展談心活動(dòng)，并主動(dòng)接受黨員、干部和群眾的約談。談心的主要內(nèi)容是，征求對(duì)方對(duì)自己存在問(wèn)題的意見(jiàn)和改進(jìn)建議。談話時(shí)間安排要充分，既要肯定成績(jī)又要指出問(wèn)題和不足；對(duì)擬在會(huì)上開(kāi)展批評(píng)的問(wèn)題，要充分溝通和交換意見(jiàn)，把矛盾和問(wèn)題解決在會(huì)前。基層黨組織也要組織支部?jī)?nèi)部、科室內(nèi)部廣泛開(kāi)展談心交心，黨組織負(fù)責(zé)人和行政負(fù)責(zé)同志要帶頭談，既要談自己的問(wèn)題，又要勇于指出對(duì)方的問(wèn)題，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，并相互提醒。

3、認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員要撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。對(duì)照檢查材料要體現(xiàn)聽(tīng)取意見(jiàn)、查擺問(wèn)題、談心談話等情況，逐項(xiàng)列出“四風(fēng)”問(wèn)題的具體表現(xiàn)、典型事例，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說(shuō)明;對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)照檢查材料由主要負(fù)責(zé)同志親自主持起草，并在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。上級(jí)黨組織、黨組負(fù)責(zé)同志和督導(dǎo)組要嚴(yán)格審核把關(guān)。

4、開(kāi)好專題民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)專題民主生活會(huì)。制定專題民主生活會(huì)工作方案，報(bào)督導(dǎo)組審核同意后，與督導(dǎo)組協(xié)商確定開(kāi)會(huì)時(shí)間。督導(dǎo)組要嚴(yán)格把關(guān)，做到“五不開(kāi)會(huì)”，即：談活動(dòng)談得不透的不開(kāi)會(huì)、突出問(wèn)題找不準(zhǔn)的不開(kāi)會(huì)、對(duì)照檢查材料準(zhǔn)備不好的不開(kāi)會(huì)、整改措施不實(shí)的不開(kāi)會(huì)、努力方向不明的不開(kāi)會(huì)。以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。會(huì)上，黨委主要負(fù)責(zé)同志代表班子作對(duì)照檢查，帶頭查擺個(gè)人問(wèn)題、帶頭開(kāi)展自我批評(píng)，并對(duì)每一位班子成員提出批評(píng)意見(jiàn)。班子成員既要進(jìn)行深刻的自我批評(píng)，又要進(jìn)行誠(chéng)懇的相互批評(píng)，每一位班子成員都要對(duì)黨委主要負(fù)責(zé)同志提出批評(píng)意見(jiàn)。批評(píng)和自我批評(píng)要既揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，又實(shí)事求是、出于公心，不發(fā)泄私憤，不搞無(wú)原則糾紛。會(huì)后，黨委主要負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi)民主生活會(huì)情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)準(zhǔn)備工作、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、制定整改措施等情況，以及上級(jí)督導(dǎo)組對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的評(píng)價(jià)。參會(huì)人員主要是本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室主要負(fù)責(zé)同志等。市委督導(dǎo)組全程參加所督導(dǎo)單位黨委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)；上級(jí)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)。

5、開(kāi)好專題組織生活會(huì)。各黨支部要召開(kāi)專題組織生活會(huì)、開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，針對(duì)存在問(wèn)題提出改進(jìn)措施和辦法。每個(gè)黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開(kāi)的專題組織生活會(huì)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加組織關(guān)系所在黨支部的專題組織生活會(huì)；黨組織的專題組織生活會(huì)，要邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象代表參加。

(三）整改落實(shí)、建章立制

1、認(rèn)真制定整改方案。領(lǐng)導(dǎo)班子在對(duì)照檢查材料的基礎(chǔ)上，針對(duì)征求到的意見(jiàn)和專題民主生活會(huì)查擺出來(lái)的“四風(fēng)”突出問(wèn)題制定整改方案形成整改臺(tái)帳。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個(gè)人整改措施。整改方案要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)或經(jīng)過(guò)群眾討論，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站和黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)渠道進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。整改方案經(jīng)督導(dǎo)組審核后，報(bào)上級(jí)黨組活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。 .

2、狠抓專項(xiàng)整治不放松。不折不扣地落實(shí)中央和省委確定的專項(xiàng)整治任務(wù)，對(duì)文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫改革不到位，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，超標(biāo)配備公車、多占辦公用房，人員超編和超職數(shù)配備干部，“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大，侵害群眾利益行為等問(wèn)題，下猛藥、出重拳，一項(xiàng)一項(xiàng)整治。同時(shí)，要結(jié)合履行職能職責(zé)和作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，確定專項(xiàng)整治重點(diǎn)，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不達(dá)目的不罷休。每個(gè)專項(xiàng)整治都要有專門(mén)的方案，明確推進(jìn)措施、牽頭部門(mén)和具體責(zé)任人。專項(xiàng)整治方案經(jīng)督導(dǎo)組審核后，報(bào)上級(jí)黨組活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

3、把正風(fēng)肅紀(jì)一抓到底。堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán) 的紀(jì)律，采取暗訪為主，隨機(jī)核查、重點(diǎn)抽查、突擊檢查相結(jié)合的方式，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決整治特杈病、冷漠病、懶散病、享樂(lè)病、揮霍病。對(duì)有問(wèn)題不整改、大問(wèn)題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對(duì)軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見(jiàn)大、不能認(rèn)真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整。對(duì)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對(duì)軟弱渙散的基層黨組織，進(jìn)行集中整頓；對(duì)長(zhǎng)期不起作用甚至起負(fù)作用的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅教育，不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)，給予組織處理。

4、健全落實(shí)制度規(guī)定。認(rèn)真制定制度建設(shè)計(jì)劃，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題，建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用的制度規(guī)定，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長(zhǎng)效化。制度建設(shè)計(jì)劃經(jīng)督導(dǎo)組審核后，報(bào)上級(jí)黨組活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。注意承接好、貫徹好第一批活動(dòng)中中央和省里出臺(tái)的制度和辦法，防止簡(jiǎn)單照搬照抄，重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高黨員、干部依法依紀(jì)辦事意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無(wú)視制度的問(wèn)題。